张静

　　国家税务总局昨日发布消息称，局长王军于26日的各省(区、市)国税局主要负责人会议上表示，当遇到有关方面提出不切实际的要求时，基层税务机关要向当地党委政府汇报清楚，争取理解和支持，必要时向省局和总局报告。

　　王军是在谈及完成下半年收入任务首先是依法征税，“坚决不收过头税”时作出上述表述的。他还指出，下半年税收收入形势比较严峻，要稳中有为地完成全年收入任务，还需要提速出口退税，提高退税审核效率，不折不扣落实税收优惠政策，尤其是针对小微企业暂免营业税和增值税等政策。

　　根据财政部29日公布的上半年税收收入分析报告，上半年全国税收总收入完成59260.61亿元，同比增长7.9%。

　　受到整体经济形势不佳的影响，上半年税收收入增速与去年同期相比呈现总体回落态势，略低于全年8%的目标，而按照惯例，税收收入有“前高后低”的特点，下半年完成任务的压力加大。

　　对于今年全年税收增速“8%”的目标，一位地方税务系统负责人透露，税收增长目标并非税务部门确定，经济形势不好的时候也没有随之进行调整，令基层税务官员压力巨大。此前另有地方国税系统官员表示，税收目标只是建议性的，但税务系统仍可能受到地方政府部门要求，压下税收任务。

　　在税收任务的压力下，各地不断爆出“过头税费”情况。从去年开始，税务总局高层一再强调严禁收过头税费。

　　王军向与会的各地国税局负责人表示，当有关方面提出不切实际的要求时，基层税务机关要向当地党委政府汇报清楚，争取理解和支持，必要时向省局和总局报告。

　　对于“过头税”的危害，王军称其“害人害己害长远”：“害人”是占用企业资金，影响企业发展，特别是在当前企业生产经营困难的情况下绝不能这样做；“害己”是违背税法规定和税务部门的工作原则，损害执法者形象；“害长远”是指影响经济社会长远发展，造成税收与经济的恶性循环。

　　税务总局将组织专门力量调研查处收“过头税”的问题。

　　此外，王军在26日的会议上表示，今年上半年，税收收入增长虽然总体低中趋升，但结构性矛盾较为突出，中央级收入和地方级收入增幅差距较大，地方级收入中房地产占比过高，地区之间收入增长不平衡。

　　数据显示，上半年楼市火热带动相关税收增速显著，房地产业和建筑业营业税收入占营业税收入总额的比例超过了50%，同比分别增长了45.7%和18.0%。

　　不过，杭州市财政局认为，后期要保持高水平增长，面临的压力之一就是前期房地产类收入高速增长对后期税源的“透支”。